嬴政和扶苏怔了怔，而后微微点头。

确实如此。

他们这一番看下来，确实没了流民和乞丐。

“你们做了什么？为何那些流民和乞丐都不见了？”嬴政看着赵惊鸿问。

因为自古以来，哪怕再仁德的皇帝，也无法做到天下没有流民和乞丐。

天灾人祸是挡不住的。

无论何时，都会有这些现象存在。

赵惊鸿笑道：“这次的土地改制，可并非只是统计土地，更是统计了人口，所有人都可以重新分配土地。哪怕是一个乞丐，给你一个户籍，重新安排一处住所，便可给你分配土地。大家有了土地，有了希望，谁还会出来当流民？当乞丐？”

“之前出现流民和乞丐，一是士族豪绅兼并土地，二则是各类苛捐杂税太多，家中余粮不多，继续待下去就是等死，所以只有家中一部分外出当流民、乞丐，给家里的妻儿留下活路。再者，便是天灾人祸。”

“如今天下太平，天灾也并不多，他们有了土地，还有免税政策，粮食基本上也是够吃的，谁又会背井离乡出来当流民呢？”

嬴政恍然，微微点头，“确实如此，其实，黔首们的要求都很低。”

扶苏蹙眉，缓缓道：“就这么简单吗？”

“简单？”赵惊鸿轻笑一声，对李斯道：“李丞相，给扶苏讲一讲。”

“是！”李斯拱手，对扶苏道：“扶苏陛下，您看起来或许简单，但其实这件事情一点也不简单。”

“何解？”扶苏求教地看向李斯。

嬴政在一旁没有说话。

扶苏还年轻，很多事情想不到也正常，不过他还是有优点的，那就是不耻下问，愿意学习，愿意听从别人的意见。

不知不觉，嬴政对扶苏的要求已经降低了很多。

李斯解释道：“若非惊鸿公子，若非陛下您，若非张丞相和萧丞相的配合，以及天下刚定，你们手中掌握着绝对的话语权，想要推动土地改制，那是几乎不可能的。”

“因为这些事情，触动了士大夫和世家门的利益，如果换个时间点，想要推动土地改制，那几乎是不可能的。如果贸然推动，很可能会有人造反！”

扶苏微微点头。

他明白了当初赵惊鸿为何在那个时候非要推出土地改革制度了。

因为那时候天下刚平定，军权在他们手中，直接带兵去推动土地改革，谁敢反抗直接镇压。

当初张良和萧何上奏的折子还在他书房放着呢。

他们所遇到的阻碍，所斩杀的人，也是非常触目惊心的。

如同李斯所，若是放在现在，那必然是要出大乱子的。