两仪殿中，李世民已经叫来房玄龄等人，正在商议事情。

江阳进门行礼，他只瞥了一眼，便将目光收了回去，继续与众人说话。

方才跑得那般痛快，如今还不是为了俸禄，老老实实回来了？

先晾着，省得这混账越发没规矩。

江阳却半点没觉得不自在，见没人搭理自己，便自觉走到起居郎的位置上坐下。

杜正伦正低头记着起居注，见他凑过来，下意识将笔停了停。

“江大人？”

“你接着写，我看看，离开长安这么久，总得知道如今议到哪里了。”

江阳笑着摆摆手，目光已经落到纸上。

杜正伦看了他一眼，又看向前面，见李世民没说什么，便继续记。

江阳也没再打扰，自己将前面几页翻了翻，看到要紧的地方，还凑近了些。

李世民余光瞥见，心里越发不痛快。

本想让他站着反省片刻，谁知道人家已经坐下，连差事都接上了，倒显得自己是在让他回来上职。

可起居郎记起居注，本就是分内之事，他还真不好为此说什么。

江阳看了片刻，倒是渐渐认真起来。

原来是在商议军队改革。

如今大唐的军队，大致分为常备军与府兵。

常备军便是一直在军中服役的职业军队，如十六卫、禁军，以及幽州、凉州等战略要地的常驻守军，加起来，共有十五万人。

这些兵，平日也得养着，粮饷、军械，都要朝廷花钱。

府兵则不同，平时在家务农，战时再入伍，连装备，也大多需要自己准备。

打了胜仗，战利品一部分交给朝廷，剩下的归自己，再根据军功，领取田地、房屋、钱财等奖赏。

对如今的大唐而，这样养兵，显然省钱许多。

李世民的意思，便是逐步将军队都改作府兵，轮流到长安与边关驻守，以减轻朝廷的负担。

“天下初定，要用钱的地方太多。”

李世民看着众人，“府兵农时务农，需要时轮番入军，朝廷便能省下一大笔粮饷，将钱用于恢复民生。”

房玄龄点头，“轮番驻守，也能避免一支军队，长久只受一人统领。”

“正是。”

李世民说到这里，脸色便沉了些，转头看向李靖。

“前番出征突厥，军中发生的事，再说一说。”

李靖拱手，神情同样有些凝重。

“臣领军时，发现有些地方常驻军，只听本部将领的命令，朝廷任命的统帅调遣，竟也推诿不动。”

“其中，灵州刺史高甑生不遵军令，险些贻误战机，臣将其囚禁，原想着先依军令处置，再调兵出战。”

李世民冷着脸接话，“结果，人抓了，兵也不动了。”

李靖点头，“三千灵州军，拒绝出战，不肯听臣指挥。”

“军中调遣，须各部依令而动。哪一部先行，哪一部接应，都有安排。一处不动，旁处便可能出问题。”

李靖说着，脸色也有些难看，“若每到一地，都要先问本部将领肯不肯听令，统帅便是有再好的安排，也难以施行。”

李世民沉声道：“所以，此事绝不能放着不管，朕可不想往后发道军令，还得先与下面的人商量。”

杜正伦手里的笔，落得越发仔细，江阳也皱起眉头。

战场上不听主帅调遣，确实是大忌。战机稍纵即逝，真耽搁了，可能便要多死不少人。

“朝廷的兵，竟成了高甑生一个人的兵。”

李世民越说越恼火，“粮饷是朝廷给的，官职也是朝廷授的，朕让人统兵出征，还得看他高甑生愿不愿意？”

房玄龄等人也都皱着眉，显然对此颇为忌惮。

现在是高甑生，往后若还有别的将领如此，兵马长久攥在自己手里，朝廷岂不是越来越难调动？