“可朝廷并未定下足以防备土地兼并的制度。再加上太平年月，人口越来越多，分到每个人手里的地，也会越来越少。”

“地少了，日子难了，谁还愿意放着家里不管，去参加训练，去边关驻守？”

房玄龄开口道：“你的意思，是往后府兵家中，可能连服役的花销都撑不起？”

“正是。”

江阳说道：“就比如一个叫张三的府兵，如今有两百亩地，生了四个儿子，分家后，每人五十亩。”

“再往下一代，每人又生几个儿子，分下来，还能有多少？也就十多亩。”

李世民听得皱眉，江阳却没停。

“十多亩地，要养家，还要交税，碰上收成不好，糊口都难。此时再让他买兵器，离家服役，家里的地谁种，妻儿老小谁养？”

“人家若连饭都快吃不上了，你与他说，为朝廷出力，他能听进去吗？”

“在家附近训练，尚且要抽出时日，若轮到去长安或边关，来回路上也要时间。家里宽裕，尚可请人帮着照看，家里没钱，又该求谁？”

江阳说道：“往日打仗，还有战利品与军功赏赐，能让人觉得，出去这一趟值得。太平年月，只是轮番驻守，这份指望，也就更少了。”

殿中一时安静下来。

杜正伦低头记着，笔下的速度，也不由慢了些。

方才还想着，府兵能替朝廷省下多少开支，如今听江阳这般一算，省下的那些，却也得有人承担。

李世民想了想，仍有些不服。

“张三的儿子，难道不能自己再争些土地？总不能只等着分家里那点。”

江阳看着他，反问道：“往哪里争？”

“如今有仗打，立功，朝廷能赏。可太平时呢，总不能为了给府兵分地，便年年出去打仗。”

“何况，朝廷没有防止土地兼并的制度，那些世家豪强、地主乡绅，会眼看着地留在百姓手里？”

李世民嘴唇动了动，江阳已经接着说了下去。

“杭州的案子，才查完多久？王汉卿那些人，为了占地，什么事都干得出来。一个地方如此，别的地方，便一定没有？”

“百姓能守住自家的田地，便已经很不容易，还指望他们不断添地，去哪里添？”

房玄龄原本想开口，听到杭州，又慢慢将话咽了回去。

那一百多万亩被侵占的田地，摆在那里，谁都没法装作没看见。

江阳说道：“自秦汉以来，多少朝代到后面，都逃不开土地兼并。地越来越集中，百姓却越来越穷，最后日子过不下去，便要闹。”

“府兵制又偏偏与土地连在一起，若是土地被大量兼并，最先撑不住的，便是这些自备装备、平日务农的府兵。”

李世民眉头越皱越紧，想反驳，却找不到能说服自己的理由。

田地少了，百姓穷了，便不愿服役。

即便强行征发，召来一群连家中生计都顾不上的人，又能有多少战力。

军府可以设，训练可以定，可人家连吃饭都成了问题，这些安排，还能落到实处吗？

江阳看着他，声音也认真了些。

“府兵一旦崩了，朝廷军队便得跟着出问题。军事撑不住，国家又如何安稳？”

“所以臣才说，若只照着眼前的办法，一味发展府兵，迟早要出大事。”

李世民沉默了许久，终于将目光从奏折上移开。

“那依你之见，该如何做？”

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